到2015年，地区生产总值达到1300亿元，成为大连市经济社会发展的新引擎，综合经济实力达到辽宁省中等地级市水平；到2020年，地区生产总值比2008年翻三番，达到3000亿元，建设成为大连市现代化国际化中心城区，综合经济实力进入国内一流经济强区行列。

　　甘井子区作为大连综合配套改革试点，已经提出上述目标，昨天，两位专家评点这一“超高速”发展，认为其已经具备实现这一发展的有利条件。

　　“超高速”发展大局已定

　　辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，大连市被确定为沿海经济带的核心城市，承担着建设东北亚航运中心、东北亚物流中心、区域金融中心和现代产业聚集区的责任使命。大连市委、市政府将核心城市的部分重要功能在甘井子区布局，为此，对该区实施综合配套改革新体制，明确建设现代化国际化中心城区新定位，就是要进一步建立健全适应科学发展的体制机制，充分释放区域发展活力和潜力，保持发展强势，实现区域发展的战略性转变。

　　请看这一组数字的对比：2009年，全年实现地区生产总值447亿元，可比增长18%；地方全口径税收再创新高，达到176亿元，地方财政一般预算收入26亿元，同比增长31.6%；到2015年，地区生产总值达到1300亿元，年均增长19%，地方财政一般预算收入达到100亿元，年均增长25%；到2020年，地区生产总值比2008年翻三番，达到3000亿元，地方财政一般预算收入达到300亿元。

　　显然，只有超高速发展，实现这一目标的可能性就越大。围绕这一目标，甘井子区域规划大连生态科技创新城、大连体育新城、大连湾临海装备制造业聚集区、大连西城国际旅游商务区、大连北部商业区、大连空港商务区，形成“两城四区”布局；对老城区实施高强度城区改造，提升城区综合功能。

　　“两城四区”布局体现主城区功能取向

　　辽宁省委省政府、大连市委市政府咨询委员、大连舰艇学院教授杜辉认为，“两城四区”布局体现了主城区的功能取向，着眼于作为主城区一个重要组成部分规划布局，避免了郊区承载落后产业的弊端。

　　他认为，甘井子区新的发展目标具备这样的特点：

　　城区的功能规划既符合一般规律性，也体现了新的城市布局和功能需要，“这个城区实际上已经具备这样的潜能，发展规划布局起点高、有新意、有抓手，突破了以往郊区发展的思路和模式。”

　　在形成发展特色和能量上，除了原有的老工业项目，也有高科技项目、旅游项目等，考虑到今后支撑区域的税收、就业等，新项目能承接起发展态势。在待开发的土地上，体现大连的转型。“这一转型不但是产业的转型，也是区域经济整体转型，包括产业的升级，对落后产能压缩调整，甘井子区的规划布局体现了存量调整、增量提升，在待开发的土地上，体现了大连的整体转型。”

　　“超高速”发展具备有利条件

　　大连市委党校教授宫希魁对甘井子区的“超高速”发展同样抱有信心。他认为，甘井子区空间大、拥有比别的区域更多的土地，待开发的土地也多，为产业落户提供很好的空间基础。其二，前期的基础比较好，早期该区乡镇企业发展快，不但具有物质基础，企业家精神的积累也不可忽视。基础设施好，规划中的地铁在该区有很大长度，建成后对区域的发展也非常有利；外部环境比较优越，为支撑区域快速发展提供有利条件。

　　他认为，甘井子区成为中心城区的基本框架和态势已经形成，而且处于具有很大发展空间的阶段。“它有自己的特点，前瞻性，‘两城四区’的布局既考虑了当前的基础，也考虑了未来的发展走向及大的宏观要求。全局性，考虑本区在全国、全省、全市大局中的定位。系统性，多方面系统运筹把握，产业的变化、城市的变化、体制上的适应、高效运作等，减少摩擦。”

　　开发过程应注意资源节约和生态保护

　　宫希魁对该区建设大连市现代化国际化中心城区过程提出自己的观点。他认为，转变经济发展模式应该是受到关注的问题，这一在今年两会上被关注的重要政策走向，已经发出信号，粗放的、外延式的、以牺牲环境为代价的模式已经被摒弃，坚持科学发展观，要把眼光放得更远一些，“哪怕少搞点项目，节约资源和保护生态环境，将更有长远效益。”

　　杜辉认为，科学发展是第一位的，在300平方公里的土地上新建开发项目，要关注那些低能耗、低污染、低碳化的项目。另外，在空间扩张上涉及到土地，应考虑如何提高单位土地面积的投资强度。在新建区中，必须使人均占有的水、电、气、管道、道路、医疗卫生、教育、文化、公共场所等公共城市资源超过扩张速度。B06a首席记者辛敏娟