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“三步走”策略打造一流营商环境

海力网 来源:海力网 2017-06-09 10:26:05

近年来,按照党中央、国务院的统一部署,大连市委、市政府主动推进自身改革,加快“两先区”建设,以改革破难题,以创新赢发展,对标上海,打好“放管服”改革组合拳,全面优化政务服务,努力打造一流国际化营商环境。回顾总结,本市主要实施了“三步走”的策略。

先后取消调整了1626项行政审批等职权事项
        第一步是统筹推进“放管服”改革,厘清政府与市场的关系。按照“全面清权、简政放权、依法确权、规范行权、公开晒权”的要求,本市编制并公布了市政府部门权责清单,精简项目逾46%,建立了清单动态管理机制,实现了政府权力大瘦身,厘清了政府权责边界,实现“清单之外无权力”“法无授权不可为”“法定职责必须为”。同时,充分放权,围绕激发市场和社会活力,先后取消调整了1626项行政审批等职权事项;全面清理取消非行政许可审批;严格清理规范行政审批中介服务事项;进一步清理规范涉企收费等。

将金普新区打造成转变政府职能和创新管理体制的先行区
        “三步走”的第二步是探索推进“大部门制”改革,建立与市场经济体制相适应的管理体制机制。本市将目标锁定到开放先导区的体制机制改革上,将金普新区努力打造成转变政府职能和创新管理体制的先行区。
        金普新区综合设置工作部门,大幅压缩工作机构、人员编制,新区管委会工作部门由23个减少到15个,并一次性核减编制317名,减幅达30%以上。同时,按照产业定位趋同、地理位置相邻相近的原则,科学划分整合功能区,明确将开发区、保税区等功能区回归其“功能”作用,原负责的社会管理和公共服务职责由金普新区有关部门和街道承担。
        今年4月,中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区在大连金普新区正式挂牌成立,自贸区大连片区党工委、管委会与金普新区党工委、管委会合署办公,明确自贸区大连片区建设发展主体,充分发挥金普新区作为国家级新区、自由贸易试验区、自主创新示范区的叠加功能,实现功能联动、统筹协调、优势互补、资源共享、融合发展,快速进行经验复制、制度创新和推广。

出台了营商环境建设10项37条具体措施
        按照习近平总书记关于优化营商环境的指示精神,省委、省政府和市委、市政府将今年确定为优化营商环境建设年,把“放管服”改革作为建设一流国际化营商环境的关键举措,出台了营商环境建设10项37条具体措施,力争用3到5年跻身世界营商环境排名前30位。为此,本市实施的“三步走”的第三步:全面系统学习、借鉴、复制上海经验,打造本市“放管服”改革升级版。
        根据世界银行《营商环境报告》确定的评价营商环境便利度核心指标,本市开展了“问诊于企、问诊于民”专题调研,对“放管服”改革回头看,发放问卷2902份,组织企业、市民座谈会30场,400多人参会,实地走访30家企业。91.4%的企业和80%的群众对“放管服”改革工作表示满意或基本满意,说明大连市改革取得了良好的阶段性成效。
        同时也摸清了营商环境建设过程中的“堵点、痛点、难点”,梳理出5大类448个问题。市编办正在从分析反映的具体问题入手,研究问题潜在的、规律性的成因,举一反三,抓紧形成改进方案,以“马上就办、办就办好”的工作作风,全面改善本市营商环境。
        半岛晨报、海力网记者黄凤桐 

[编辑:于晶]