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市发改委全力推进“放管服”优化营商环境

海力网 来源:海力网 2017-06-21 10:58:07

 根据市委、市政府关于开展“优化营商环境建设年”的部署,为全面落实《大连市优化营商环境建设年实施方案》和《大连市营商环境专项整治工作实施方案》,着力营造公平公正健康的营商环境,市发展改革委力争为全市营造良好营商环境工作勇当先锋、开拓创新,以强烈的责任心和使命感全力推进工作落到实处。放:放宽市场准入激发活力
        市发改委积极落实国家关于“放管服”改革各项工作任务,切实做到简权、放权,进一步放宽了投资领域市场准入,确立了企业投资主体地位,激发了经济发展内生动力。
        今年4月,本市根据国务院发布《政府核准的投资项目目录(2016年本)》(以下简称《国家目录》),修订发布了《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(以下简称《大连目录》)。
        新修订的《大连目录》,遵循“最大限度缩小核准范围、最大程度便利企业、能放的全部放开”原则,进一步落实了“放管服”改革要求,进一步确立了企业投资主体地位,激发了市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力。
        从核准权限上看,做到能放的全部放开,最大限度缩小核准范围。同时,本市充分向先导区赋权,进一步释放先导区市场活力。《大连目录》规定,金普新区、长兴岛经济区、花园口经济区、高新技术产业园区和旅顺经济技术开发区管委会在本辖区内行使市级政府核准权限,营造更便捷、更高效的投资环境,激发先导区企业投资活力。
        明确核准机关,使政府的权责更加明晰。针对《国家目录》对省及以下政府的具体核准机关未作规定的情况,《大连目录》中明确了由市级政府核准事项的核准机关,在简权放权的同时,努力建立权责明晰、职能转变到位的服务型政府。管:加快并联审批建设在线监管平台
        近年来,本市积极推进建设项目并联审批,提高项目审批效率。按照《大连市人民政府办公厅关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的指导意见》(大政办发〔2015〕52号)的要求,在充分借鉴先进地区行政审批经验,并多次征求市国土房屋局、规划局、环保局、建委等主要并联审批部门意见的基础上,起草形成了《建设工程项目审批阶段并联审批工作实施细则》。
        同时,及时掌握项目审批手续和办理流程,提高申报材料质量,极大地调动了企业投资的积极性。目前,市发改委与市国土、规划、环保等部门试行并联审批的“大连三涧堡通用机场”项目和“大连地铁5号线工程”已完成项目审批阶段的全部审批事项,进入下一审批阶段。
        此外,本市还加快投资项目在线审批监管平台建设,完善纵横协管联动机制。记者了解到,目前本市投资项目在线审批监管平台已实现审批、核准、备案类投资项目全覆盖,具备了投资项目跨部门、跨地区并联审批功能;可赋予投资项目全生命周期唯一代码,实现了投资项目在项目审批阶段、用地审批阶段、规划审批阶段、施工审批阶段、竣工验收阶段事项办理的关联和跟踪查询;互联网门户网站初步建成,具备了项目单位网上申报条件。全面实施项目代码制度,并率先在全市发展改革部门的项目审批文件中增加项目代码标识。本市投资项目在线审批监管平台的顺利实施和运行,为加强项目全生命周期管理,实现透明高效监管提供了重要载体。服:创新工作机制推进重大项目建设
        今年以来,市发改委紧紧围绕“抓项目就是抓发展,抓投资就是抓未来”理念,严格落实“马上就办、办就办好、勇于担当、敢于负责”的工作要求,进一步创新项目推进方式,着力研究解决重大项目推进中存在的突出问题,强化服务保障工作,多措并举推进重大项目建设。
        今年以来,市发改委分别对180个市级重点项目、百亿元以上的重特大项目和全市的电力能源等重大基础设施项目进行专题调度,会同市政府督查室对梳理出的32个项目中存在的58个问题分2批下达了问题清单,要求各承办部门对能解决的问题要限时解决,对不能解决的问题要提出解决建议并跟踪解决。目前,已有效解决问题12个。
        此外,本市持续深化“绿色通道”服务,为市级重点项目印发“绿色通道”证书,要求全市各级行政部门和公用事业部门要强化服务意识,在前期手续办理、财政资金安排、用地(用海)指标供给、交通运输、施工用电用水等方面对重点项目给予保障。定期梳理全市重大项目融资需求清单,1-5月,全市共梳理出55个重大项目、融资需求750亿元,市发改委及时将这些需求信息转发给金融机构,实现银政企有效对接,全力做好项目融资保障工作。      半岛晨报、海力网首席记者王博文 

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