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国企改革就是让国企有所为、有所不为

海力网 来源:海力网 2017-06-29 09:36:41

 2017大连夏季达沃斯年会昨天下午进行了“国字号的未来”分论坛讨论。中国宝武集团董事长、党委书记马国强,清华控股有限公司董事长徐井宏等嘉宾对国企改革话题进行讨论发言。本场论坛座无虚席。马国强认为国企改革就是让国企有所为、有所不为,聚焦主业。徐井宏认为,在国企改革中,国有企业第一个要解决的问题是谁真正来为国有资本负责的问题。

马国强:有所为,有所不为 聚焦主业
        “憧憬明天,就要看清现实。”马国强表示,中国的国有企业时间都不长。改革开放之前,中国的企业基本都是国有企业,有中央企业,也有各级政府从省级乃至县级所拥有的国有企业。随着改革开放过程的不断推进、全球化的发展,民营经济开始发展,外资企业越来越多。当前,形成了国有企业、外资企业、民营企业共同成长发展的状态。
        马国强认为,这次改革要将国有企业过多的功能去掉,对国有企业改革首先要界定国企功能。国有企业为公益类和商业类两类,处于充分竞争领域的宝武集团即为商业类。此外,石油、电网、电信都被界定城了商业类。当前,在军工行业也成立了军民融合领导小组,此前涉及国防、军工行业只能国有参与的形势也发生了很大的变化。“通过对国有企业的分类,能够促使国有企业能够有所为、有所不为,能够聚焦主业,能够像商业公司一样有规范的公司治理、有监督有效的机制。”马国强表示。
        马国强介绍,宝武集团是在适应供给侧结构性改革去产能的大背景下,由宝钢集团、武钢集团联合成立,此前承担了许多如职工家属的三供一业、医院、幼儿园等任务,改革之后都要还给政府交给适合的企业去办理。“聚焦钢铁主业,企业能够瘦身健体,提质增效,未来会越来越好。”

徐井宏:国企监管复杂有余 有效不足
        徐井宏认为,国企当中,除了公益类的国企,其余所有企业都要遵从市场规律,比如决策机制,激励机制、运行机制,都需要真正的同市场机制吻合起来。“这些如果都能做好,国有企业有太多太多的优势。”徐井宏说道。
        徐井宏称,在国企改革中,国有企业第一个要解决的问题是谁真正来为国有资本负责的问题。是运营团队负责?还是董事会负责?还是上级负责?到底是谁负责要弄清楚。
        谈到国企监管,徐井宏表示,监管是对的,但监管最核心的在于有效,而不在于复杂。“现在我觉得是复杂有余、有效不足,你得经过太多的程序、手续,但是并不有效,所以在国有资产的运营中还是出现大量的问题。”他表示要思考怎么样增强国有企业的活力,让监管变成真正的变成有效的监管。
        监管复杂却效果不足,这表明还是要明确谁要对资产负责,徐井宏认为,“这样才能给国企运转的人强烈的使命感,同时赋予他真正的权利,这才符合企业的规范。”

观点

混改是解决国有企业所存在问题的方案之一
        “混改是解决国有企业所存在问题的方案之一,这次国有企业的混合所有制改革更多是体现在体制机制上,而不是在资本上。”马国强表示,事实上混改从前就有。通过混合所有制改革,去除国有企业存在的弊病,例如决策科学性不够,用人多,社会负担重。通过改革把效率提高,只有这样才能真正到国际市场去竞争。
        马国强介绍说,从体制机制上说,国务院国资委从2004年开始推动国有企业进行现代企业治理。就宝武集团而言,外部董事超过一半,来自于中国香港及美国、新加坡的等多个国家和地区。国务院国资委希望通过这种方式解决股东对企业干预过多,现在看来改革是高效的。
        “一带一路”对中国、对“一带一路”沿线国家、对全球都是机会。马国强表示,“一带一路”已经纳入国家战略,宝武集团作为中央企业责无旁贷,正在加快推进、加强研究。中国铁矿资源贫乏,作为钢铁企业应该是在矿山投资上走出去,产品市场也需要走出去,与先进产能的合作也是下一步要做的。现在“一带一路”沿线国家经济发展越来越快,对钢材的需求也越来越大。
        马国强同时认为,国企要走出去,管理层的本土化是必须的,中央企业聘用外方总经理,市场化的薪酬是必要的。一旦形成鲇鱼效应,一旦有了先例,其他改革的推进就会更快。
        半岛晨报、海力网记者赵晖 

[编辑:于晶]