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公平竞争审查,排除或限制公平竞争的政策不予出台

海力网 来源:海力网 2017-10-25 16:49:03

         昨日,记者从市公平竞争审查联席会议成员单位联络员会议上获悉,为切实加强对公平竞争审查工作的协调指导,推动公平竞争审查制度有效落实,本市建立了公平竞争审查工作联席会议制度。

制度:审查制度涵盖全市 25 个部门

         公平竞争是市场经济的基本原则,是市场机制高效运行的重要基础。为确立竞争政策基础性地位、营造市场公平竞争环境,今年 8 月 31 日,《大连市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》正式颁布实施,对本市公平竞争审查制度的审查事项、实施步骤和保障措施分别予以了明确。

         在此基础上,为切实加强对公平竞争审查工作的协调指导,本市建立了由市政府分管领导任召集人,市直 25 个相关部门为成员的大连市公平竞争审查联席会议制度,联席会议办公室设在市发展改革委(物价局)。

         联席会议主要职责是在市政府领导下,协调解决公平竞争审查工作中的重大问题,指导协调市直各相关部门、区市县政府(先导区管委会)有序推进公平竞争审查工作;加强公平竞争审查制度实施工作的信息沟通和相互协作,及时总结实施成效,推广成功经验和做法;研究拟定本市公平竞争审查制度审查结果报备、存量清理、定期评估、审查考核考评等相关配套措施;完成市政府交办的其他事项。

         在本次会议上,记者了解到,按照"谁制定、谁清理"的原则,本市各级政府及所属部门要依照公平竞争审查标准,区分不同情况,稳妥把握节奏,有序清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法,对市场主体反映强烈、问题集中、影响突出的规定做法要立即废止;以合同协议等形式给予企业的优惠措施,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置过渡期;对以前已经兑现的优惠政策,不溯及既往。

新规:政策出台不得限制公平竞争

         在本次会议上提出,各有关部门尽快出台公平竞争审查制度的内部工作程序,以便于自我审查工作的开展。按照"谁起草、谁审查"的原则,本市政策制定机关制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的地方性法规草案、规章、规范性文件和其他政策措施,应当进行公平竞争审查。

        经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的,不得出台。制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见,或向社会公开征求意见。

        其中,审查标准包括市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等标准共计 4 大项 18 小项,比如,公布特许经营权目录清单,且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权;不得排斥或者限制外地经营者参加本地公共资源交易活动;不得违法给予特定经营者优惠政策;不得超越定价权限进行政府定价。

半岛晨报、海力网首席记者王博文

[编辑:宋洋]