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城市特困人员基本生活标准为低保标准2倍

海力网 来源:海力网 2018-09-06 09:26:40

本市进一步健全特困人员救助供养制度

为切实保障城乡特困人员基本生活,日前市政府网站公布了《大连市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(以下简称《意见》),根据《意见》,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,应当依法纳入特困人员救助供养范围。

救助供养对象范围包括哪些?

《意见》明确,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,应当依法纳入特困人员救助供养范围。

未满16周岁符合特困人员救助供养条件的未成年人,纳入孤儿基本生活保障范围;年满16周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校、普通高等学校就读的,继续享有相应政策。

纳入特困人员救助供养范围的对象,不再适用最低生活保障政策;纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再适用困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策;纳入孤儿基本生活保障范围的对象,不再适用特困人员救助供养政策。

特困人员救助供养内容包括哪些?

提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障。对分散供养的特困人员,原则上主要通过金融机构以现金形式发放,鼓励社会力量通过实物方式予以资助。分散供养的特困人员家庭应纳入城乡困难家庭取暖救助范围。

对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

提供疾病治疗。全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付。

办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理,分散供养的由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。丧葬费用从救助供养经费中支出。特困人员死亡后,可继续为其一次性发放6个月的救助供养金(按基本生活标准核发的基本生活费用),交由集中供养对象所在的供养机构或分散供养对象所在的村(居)民委员会,统筹用于基本殡葬服务减免项目以外发生的必要费用支出。分散供养特困人员的丧葬费用支出由乡镇人民政府(街道办事处)负责监管。

对符合条件的分散供养特困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式,优先给予住房救助。乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要及时为符合条件的特困供养人员修缮、改造或重建住房。

救助供养形式有哪些?

根据《意见》,特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。特困人员可以自行选择救助供养形式。

鼓励具备生活自理能力的特困人员在家分散供养。对分散供养的特困人员,区市县(先导区)民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)可通过签订照料护理服务协议,委托其亲友、邻里、社会工作者或村(社区)委员会、社会组织、专业服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。

政府设立的供养服务机构应优先为完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。对需要集中供养的特困人员尤其是完全或部分丧失生活自理能力的人员,区市县(先导区)民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)要及时为其办理集中供养手续,承担集中供养责任的供养服务机构要及时按规定接收。未满16周岁的,安置到儿童福利机构。各地区要不断提高生活不能自理特困人员集中供养率。供养服务机构一般要按照不高于1:10、1:6、1:3的比例分别为全自理、半自理、全护理特困人员配备护理服务人员。

对患有精神病、传染病的特困人员,区市县(先导区)民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)应积极采取措施为其提供供养服务和医疗保障。

救助供养标准是什么?

据悉,特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

基本生活标准。特困人员基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需,农村特困人员以当地低保标准的1.3倍确定为基本生活标准,农村集中供养现有标准高于当地低保标准1.3倍的,仍按现有标准执行;城市特困人员以当地低保标准的2倍确定为基本生活标准。特困人员基本生活标准随当地低保标准的提高适时调整。农村集中供养人员和分散供养人员基本生活标准暂时分别确定,要逐步缩小差距,力争“十三五”末实现一致。

照料护理标准。特困人员照料护理标准按照差异化服务原则,根据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定,一般分为全自理标准、半自理标准和全护理标准3个档次。全自理、半自理、全护理特困人员照料护理标准分别按大连市上年度月最低工资标准的10%、20%、40%确定。特困人员照料护理标准随大连市最低工资标准的提高适时调整。

如何落实资金保障?

《意见》要求,各地区要按照属地管理原则,将特困供养人员救助供养工作经费、政府设立的供养服务机构运转费用和设施建设(维修改造)费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算,切实保障特困人员救助供养工作需要。

分散供养特困人员的基本生活补贴,通过银行、信用社等代理金融机构按月(农村可以按季)直接发放给特困人员;分散供养特困人员的照料护理补贴发放给签订照料护理服务协议的亲友、邻里、社会工作者或村(居)民委员会、社会组织、专业服务机构等。集中供养特困人员的基本生活补贴和照料护理补贴,由财政部门按规定拨付给提供集中供养服务的机构,由供养服务机构按规定统筹使用。

半岛晨报、海力网记者黄凤桐

[编辑:栾晓婷]