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40年,成就“让人民满意的教育”

海力网 来源:海力网 2018-09-10 09:51:49

在中国社会科学院每年发布的全国38个主要城市《公共服务蓝皮书》中,大连基础教育满意度2017年居全国第二位。改革开放40年,在和千家万户紧密相连的基础教育发展上,大连交出了这一份有分量的答卷。

人民群众对大连教育的满意度来自哪里?体现在义务教育方面,全市义务教育巩固率为98.1%,择校率不足1.1%;进城务工人员随迁子女方面,目前全市义务教育学校共接收15.7万名随迁子女,全部实现就近免费入学、混班教学;全市所有县区以较高质量通过均衡验收,教育公平得到较好保障……

大连教育伴随城市发展的脚步,不断前行。

30次“新年议教会”的情怀

2018年1月2日,新年工作日的第一天,甘井子区区委书记宋诚在第30个新年议教会上说,30年坚守传承新年议教制度、30年教育的辉煌巨变带给我们更多的启示:一是情怀,没有教育情怀就没有30年的坚守,就没有直面浪潮的勇气;二是执著,执著于区域民生的持续改善,执著于现代化国际化中心城区的新篇谱写;三是担当,担当着全区百余万群众的阖家幸福,担当着历史于肩的厚重使命。

新年议教已成为甘井子区重视教育民生的名片和品牌,也成为大连市优先发展教育的一面高扬的旗帜和一个浓缩的典范。

1989年,为坚决落实“把教育摆在优先发展的地位”的战略,当时的区委、区政府决定,在每年元旦后的第一个工作日,召开区四大班子的新年议教会,议论和规划教育工作的重大部署,推动教育立区、教育兴区、教育强区的区域发展方略。

多少关乎全区教育发展方向和动能的教育议题,都是在议教会上议得“清清楚楚、明明白白”,一经部署,便迅速落实。30余年来,无数大事小情点滴汇聚,推动甘井子区教育稳步前行——

2003年,实现办学设施标准化,使当初的五年规划四年完成;2013年,成为辽宁省首批国家义务教育发展基本均衡区;2015年,成为全国教育信息化创新应用典范区……“新年议教会,就是我们的传家宝。”甘井子区教育局局长赵刚说。

教育是第一民生,也是最大的民生,富有先行精神的大连教育离不开改革开路,但是对于教育品质的追求更离不开锐意进取的精神。“大连教育每前行一步,面临的问题都很多,这需要我们以进取的精神去破解。”正是以问题为导向,大连的教育人不断向着提升教育品质进发。

大连市教育局提供的资料显示,2015年8月,在原金州区和普兰店区的基础上,大连金普新区正式成立。这是中国第10个国家级新区,也是东北三省第一个国家级新区。金普新区甫一成立,就面临一个教育难题。作为地域整合的新区,金普新区内既有条件较好的社区,也有农村地区,学校之间差别悬殊,办学质量参差不齐。与此同时,高规格新区的成立吊足了老百姓的胃口,群众普遍希望,既然都在新区,孩子们就应该享受到一样的教育。

最终,金普新区社会事业局明确思路实施集团化办学,并且与其他集团化范式不同的是,关键是要“让教育家到农村办学”。牛朝霞、汪振义、张厚东等3位响当当的当地教育名家分别走马上任,到金普新区的东部、西部和北部3个教育集团分别担任集团学校校长。

经过近3年的艰苦努力,这些农村地区和新兴地区的学校发生了令人惊异的变化。像西部教育集团,集团7所学校建立起了目标共同、责任共担、资源共享的运行机制,办学质量获得了较快提升。

如今,金普新区已成功组建初步实现“在农村地区就地建名校,以名校带周边,实现农村地区教育质量与中心区同质同速发展”的目标,新区教育工作社会满意度多年达到95%以上。

统计数据

570.37亿元

“十二五”期间,全市财政性教育投入累计570.37亿元,年均增长8.19%。

541所

目前,全市共有公办幼儿园541所,占全市幼儿园的41%,在园幼儿占全市的45.4%,较2010年分别提高38%和37.4%。

100万元

对新建的公办幼儿园按每所100万元标准补贴建设经费。

45.2%2011年以来,全市共投入资金11.94亿元,新建5所达到省级示范性高中硬件标准的校舍,45.2%的高中学生就读于省级示范性高中。

11.35万人

截至2017年末,全市学历职业教育在校生11.35万人,其中,中等职业学校78所,在校生6.85万人;高等职业院校18所,在校生4.5万人。

教育面向每一个孩子,无论他来自哪里

大连市第42中学校长张红果说,自己是“42中培养起来的42中的校长”。她1988年初中就读于42中学,大学毕业后成为一名老师,后来回到自己初中母校执教,已经有7个年头了。

“我们学校是1962年建校的,建校的初衷就是要解决周边老百姓的孩子入学问题,一开始几乎没有外来务工人员子女。”

上世纪80年代末到90年代初,随着改革开放的深入,人口流动加大,中山区的这个老城区也成为外来人口的聚居地之一,进城务工人员随迁子女逐渐增多,到现在,他们占在校生的50%多。

接收随迁子女只是第一步,但这不仅仅是对一个学校接收数字的考量,还意味着如何对这些学生因材施教,成为最好的每一个。“因为对教育者来说,每一个孩子都有受教育的平等权利,无论他们来自哪里。”

学校提出“立德树人,为国育才”的大教育观,以这个为出发点,老师们做得很用心。“很多孩子是从农村来的,有的跟父母四处打工,课业欠账比较多,所以我们提出‘三优课堂’”。优先谈话、优先提问、优先辅导,实行作业的二次回批,这种踏实的做法,让孩子在初二的时候大多数都能迎头赶上。

家长们也都在学校周边谋生,卖菜的、开小吃铺的,还有搓澡工,老师想跟家长谈谈学生的事,经常会去找他们,在摊上唠两句。“我们学校的口碑就是这些家长传播开来的,他们对学校都很感激,这就是对我们教育者最大的回报。”

张红果说,教育就是要面向每一名学生,每一个都有平等的受教育权利,“他们为大连的发展做着自己的努力,和我们所做的是一样的。我们就是要教好他们的孩子,让他们没有后顾之忧,这是一个开放的城市应该有的胸怀。我们让他们体会到教育的好处,从而给他们的家庭带来变化。”

这种现象不是个案。甘井子区是大连市外来务工子女最多的区,目前,全区共有中小学校95所,学生9.1万余人,其中,外来务工人员子女占全区义务教育阶段学生总数的50%,有的学校甚至达到93%。

为了让“外来娃”能上学、上好学,与本地孩子共享平等均衡的优质教育,区教育局实施了以关爱流动儿童为主要内容的“共享蓝天”行动计划,克服校舍紧张等困难,最大限度地确保“外来娃”就近入学。

为达成消除大班额的长远目标,该区每所新建学校在规定班型基础上扩容6个教室,以备外来务工子女及本地学生数量激增时使用,使得未来接纳新生及周边学校回流学生的潜力大增。

区政府克服财政压力,及时足额拨付“外来娃”的生均教育经费。从2005年起,甘井子区每年设立扶贫帮困资金100万元。2010年起,每年落实农村“两免”政策资金101万元。同时区教育局坚决执行国家免收外来务工人员子女借读费政策,免费体检、免费发放教材、校服,保证外来务工人员子女顺利就学。

截至2018年6月的统计数据,进城务工人员随迁子女方面,目前全市义务教育学校共接收15.7万名随迁子女,全部实现就近免费入学、混班教学。

集团化办学,组建特色联盟全市城乡优质资源共享

今年高考结束,大连市第83中学的毕业生黄官才华被清华大学人文与社科实验班录取,现在高二的该校毕业生张兆龙已经提前被北京大学录取。这是该校多年来第一例考上清北的毕业生,还有考入香港大学、上海交大的毕业生向学校发来喜报。

3年来该校的中考成绩持续攀升。2016年的中考成绩,总平均分提高22分,全科及格率提高6.7%,校长彭健还在市教育局的教学总结会上做了经验介绍。2017年、2018年成绩持续进步,全科及格率进入全区中等水平,数、理、化学科进入全区前列。每年的指标利用率都能达到100%。“我们今天取得的成绩都是集团化办学的成果。”大连市第83中学校长彭健说。2015年8月,沙河口区区委、区政府、区教育局共同决策,成立了“格致教育集团”,集团成立以后学校发生了日新月异的变化:

首先,教师的状态变了。三年来教育局陆续选派了10名支教老师,和学校老师一起战斗在教学一线,新成员的加入加强了师资力量。集团成立振奋了教师的精神面貌,也带来了更大动力,教师比以前更有爱心、更有使命感了。

第二个变化,家长和社会评价变了。集团化办学使学校打开校门,开门办学、开放办学。更便于进行中小衔接,常利用家长开放日,请对口小学的家长走进课堂、参与学生活动,了解学校。

第三个变化,学生变得更有拼搏心和进取心了。区政府和教育局解决很多物资上的困难,学校更新了设施,加大了学生活动投入,学校组建了女足、跳绳、舞蹈、美术、乐器队等,给学生提供更多展示自我的平台,学生对学校的热爱转化为学习的动力,学困生大大减少了。

集团总校长、大连格致中学校长郭建军说,学校发展的根本是教师的发展。为了促进教师队伍的专业化发展,格致教育集团长期坚持一系列举措,比如:外派教师考察、学习,城际之间学校同课异构,师徒结对等。倡导年轻教师多听课,落实指导教师职责。与此同时,开展集团学校内教研组建设评优工作,完善科研评价体系,以打造科研型教研组作为引导方向。“提高格致教育集团核心竞争力成为教师培训工作的重中之重。”

格致教育集团开启集团化办学新篇章,格致中学是大连市基础教育办学质量最好及教学特色最鲜明的学校之一,与台山小学、南平小学、83中学的深度合作、捆绑发展,能更好地发挥名校品牌辐射示范带动作用,从而带动提升沙河口区总体办学水平,形成不可复制的教育核心竞争力。

在沙河口区,通过先后成立“格致教育集团”“中心小学教育集团”和多家教育联合体,形成了“一体两翼”(中学优质学校集团与小学优质学校集团)、“双层驱动”(教育集团与教育联合体)的集团化办学格局,初步走出一条集团化办学的“沙河口道路”,使优质教育资源实现全区辐射。

如何进一步增强人民群众的获得感?最近5年来,大连持续以改革深化发展。创新实施“区际组团办学”,按照“区际组团办学、全域资源共享、城乡对口帮扶、全面均衡发展”的工作思路,在全市组建城乡对口帮扶“四大教育组团”,实现在学科教学、教育教学管理、教师培训、校园文化等方面全市城乡优质资源共享,全方位努力提升义务教育整体质量。

当前,特色学校发展联盟行动正在大连深入开展。为实现以特促优、以优促特、以特带弱、以强补弱,促进城乡义务教育阶段学校整体优质、均衡、特色发展,从2014年起,大连市先后组建教学特色联盟、小学德育特色联盟、队伍建设特色联盟、人才培养特色联盟、艺体教育特色联盟、学校管理特色联盟、初中德育特色联盟、人文关怀特色联盟、科技创新特色联盟等十大联盟,组织优质学校和后发展学校入盟抱团发展。各联盟学校通过开展专题研讨、论坛沙龙、实地观摩等活动,在学校发展理念、思路和方法以及课程改革、教学管理、教研科研、队伍建设、校园文化等方面全方位开展交流与协作,资源共享。

全力打造“家门口好学校”

说起位于中山区寺儿沟的三十五中学,很多当地住户最有发言权。9年前这所学校还是一所中山区的薄弱学校,学苗流失严重,教学质量低下,9年后的今天,三十五中学已经成为中山区乃至大连市的一所优质窗口学校、大连东部城区的一所新近崛起的优质资源学校。还有什么能比办一所家门口的好学校更能让社区百姓高兴的事呢?因此,带领学校飞速发展的校长王东就成了寺儿沟百姓心目中的大好人。

2009年1月,王东从中山区少年宫来到三十五中学,当时三十五中学是中山区3所薄弱学校之一,教学条件简陋,教育质量低下。

改变一所学校首先要改变学校的气质和文化底蕴,为此,王东校长相继提出了两个校园精神文化主题词,“面朝大海,春暖花开”“化茧成蝶,人生更美”,以此激发全体师生不甘落后奋发向上的三十五中学精神。为了学校能够尽快走出低谷,王东大胆尝试改革,推出了人文素养提高、好习惯培养、诗性校园建设等一系列新举措。

现在的三十五中学早已从以往的一所薄弱学校发展到中山区乃至大连市的一所优质窗口学校,近几年,学校每年都要接待1000余人次的国内外来宾到校参观学习。

打造家门口的好学校是老百姓切切实实的福祉。

在西岗区,西岗区委、区政府日前率先出台《关于深入推进“家门口好学校”建设的意见》,通过践行“培育教育新生态,呵护生命新成长”的“新生态教育”理念,形成科技、艺术、体育、外语、数理、人文等学科优秀特色项目,把促进学生健康成长作为优势特色项目实施的出发点和落脚点,让全区群众家门口的每一所学校都成为学生向往、家长满意、社会认可的好学校。

2018年秋季新学期传来好消息,投入600万元用于水仙小学体育馆改造及博物馆建设工程。对4所学校原有操场面层拆除,重新铺设人造草操场,为学生提供健康安全的活动场所。

在甘井子区,2013年至2017年,累计投入资金约9.8亿元,新建春田中学、春田小学、恒远小学等12所学校,改扩建周水子小学、营城子中心小学、大连湾中学等3所学校。累计投入资金约1亿元对老旧校舍进行维修改造,改善了办学条件,消除了安全隐患。每年对全区校舍进行安全鉴定、防雷电检测,确保教学用房安全。

建家门口的好学校是教育者们的共识。到目前为止,大连市的择校率不足1.1%,家长们把孩子都送到了家门口的学校,省时省心。

如今,大连在全国颇有影响力的义务教育均衡发展就是源于先行一步。早在1996年,大连便成为全国最早在义务教育阶段提出和实施区域教育均衡化的城市。逐步探索出强化政府职责、优化资源配置、创新管理模式、深化教育改革等一系列措施,并且在实施指标到校、教师交流等关键环节摸索出了一系列强有力的办法和政策。“大连始终把促进义务教育均衡发展作为落实教育优先发展战略的核心任务。”市教育局副局长鞠振伟在接受媒体采访时说,大连作为东北地区改革开放的高地和窗口,发展好基础教育特别是义务教育关乎城市的吸引力和城市的幸福感。“浪漫之都”大连需要有坚实的教育根基,为了这样一个目标,大连在划片招生、电脑派位上严守公平底线,并且在办好每一所学校上凝心聚力。

教育惠民、服务功能无处不在

日前,大连市政府召开了大连市政务公开媒体吹风会,会上,大连市教育局副局长杨跃权介绍2018年大连市教育重点民生项目推进情况。

2018年,本市重点民生工程和其他民生工程中涉及教育的重点民生项目有:实施农村中小学“暖校舍”工程,基本解决本市农村中小学校舍保暖问题。扩大普惠性幼儿园覆盖面,新开办公办幼儿园15所,增加公办幼儿学位3000个。继续认定普惠性民办幼儿园30所,惠及在园幼儿3000人。公办中小学操场开放工程,公办初中、小学操场预计到9月底100%对社会开放。

让改革发展的成果让居民共享,教育已经迈出一大步。

沙河口区切实为民众解决实际难题,多项志愿服务及教育服务已经成为特色品牌:沙河口区在大连市率先成立早教志愿团和教师义务咨询团,累计受益幼儿、中小学生及家长40万人次;开办区、校两级家长学校,提供家教指导服务,累计受益70余万人次;积极建构以幼儿园、托儿所、社区、家庭为一体的早教托育服务体系,鼓励有条件的幼儿园向下延伸招收2岁婴幼儿入托。

在甘井子区,十二五以来,该区共回收小区配套幼儿园49所,开办40所。目前,公办在园幼儿数19951名,占全区幼儿总数的48.2%;认定普惠性民办幼儿园41所,有7000多个家庭享受到此项惠民政策,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数已达全区幼儿总数的65.5%。

遵循不断增强育人质量的思路,让学生在实践中认识国情、了解社会、增长才干,大连市建成创新实践学校、18个素质教育中心和80个校外社会实践基地,每年到基地开展学习实践的学生达63万人次。

在大连,教育的惠民服务功能,已经无处不在,进一步增强人民群众的获得感。

富有先行精神的大连教育离不开改革开路,但是对于教育品质的追求更离不开锐意进取的精神。以改革创新推动发展,以改革创新促进发展是大连教育发展的传统。改革是大连教育40年发展最鲜明的主线,也是大连教育不断升级的动力之源。“追求品质”四个字,凝聚着大连教育人40年来的追求,40年来,为了这4个字,大连教育从未停止探索的脚步。半岛晨报、海力网记者辛敏娟

[编辑:栾晓婷]