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立法规定校园锻炼每天不少于1小时

海力网 来源:海力网 2019-01-11 10:21:10

近视、肥胖、睡眠不足成中小学生体质健康“拦路虎”,市人大代表联名建议:

近年来,各地、各部门不断出台政策措施,加快推进学校体育,但长时间的应试教育已造成了“但闻朝夕读书声,不见操场健身郎”的“重智轻体”教育氛围,学生近视、肥胖、睡眠不足等体质健康方面存在令人担忧的严重问题。为此,本届两会上,10名市人大代表刘德胜、王德凤、丁延才、王学通、李飞、孙素华、安红梅、刘仁梅、许维明、周喜国联名提出议案,认为尽快制定《大连市中小学生体质健康促进条例》非常有必要。

数据说话:

中小学“胖孩儿”超过20%

市人大代表在调研中发现,总体上看,学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节,对学校体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证等问题依然突出,学校体育评价机制亟待建立,社会力量支持学校体育不够。

2018年7月,教育部发布《中国义务教育质量监测报告》。报告指出,近年来我国学生心肺功能、速度素质达标率较高,但肥胖、近视和睡眠不足问题较为突出。当前我国小学生肥胖率为21%、初中生为26%、高中生为21%。近视率小学生比例是46%、初中生74%、高中生83%。另外,学生体育课排课少,严重影响了学生身体素质的健康发展。

近年来,经过大连市委、市政府和教育部门的共同努力,我市学生体质健康状况有了总体改善,在身体形态发育水平、肺活量、速度、耐力、柔韧度、爆发力等方面有明显提高,但我市学生体质健康水平仍然偏低,学生体质健康测试数据整体处于《国家学生体质健康标准》规定的及格水平,优秀率较少。突出问题是,学生总体肥胖率呈上升趋势,近视率居高不下。

立法依据:

我省相关条例有明确规定

事实上,2014年7月18日,教育部印发了《国家学生体质健康标准(2014年修订)》,该标准重在测量学生体质健康状况和锻炼效果,是国家对不同年龄段学生体质健康方面的基本要求。我省早在2009年2月1日就颁布了《辽宁省义务教育条例》,其中第二十八条明确规定:“学校应当加强体育工作,保证学生每天在校期间至少锻炼一小时,保证体育课的教学效果,开展丰富的课外体育健身运动,使学生达到国家学生体质健康标准。”

其他省市也有关于学生体质健康相关的法规条例。2009年9月1日,全国首部专门针对学生体质健康促进的地方性法规《江苏省学生体质健康促进条例》颁布执行;2011年12月1日,《昆明市中小学生体质健康促进条例》颁布执行;2018年11月1日,《山东省学生体质健康促进条例》颁布执行。这些法规在体育活动、卫生营养、保障监督、法律责任等方面,全面规定了政府、学校、家庭、社会的相关责任,具有较强的针对性和可操作性,对于切实增强学生体质、促进学生健康成长具有重大的现实意义。

解决方案:

建议地方立法确保学生体质健康

市人大代表认为,当前我市尚缺乏保障学生体质健康的相关地方性法规,从社会认同、政策基础、实践经验等方面已经具备立法条件,建议尽快制定《大连市中小学生体质健康促进条例》。

市人大代表提出的《大连市中小学生体质健康促进条例》(草案)内容包括:学校应当组织开展课外体育活动,并纳入教学计划,保证学生每天校园体育活动时间不少于一小时;中小学校应当全面实行大课间体育活动制度;体育科目纳入初中学业水平考试和学生综合素质评价范围;学校体育场馆应当在课余、国家法定休假日、休息日以及寒暑假向学生免费或者优惠开放;学校应建立学生体质健康档案;鼓励和引导学生掌握至少一项体育运动技能;各区市县人民政府应当加大对公共文化体育设施和学校体育设施建设的投入和资金监管力度,保证学生体质健康促进工作的开展;各区市县人民政府应当按照有关规定统筹安排一定比例的体育彩票公益金用于学校体育联赛、体育传统项目学校建设、学生体质监测等学生体质健康促进工作。

半岛晨报、海力网记者齐媛媛

[编辑:栾晓婷]