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专家学者畅聊集贸市场专项整治

海力网 来源:海力网 2019-03-25 10:07:35

治安处罚不能缺位应建立长效机制破解市场痛点

市场环境公平有序 是大连海鲜“留住人”的给力理由

西岗区政协委员白黎明常住大连已有30年,从一个外乡人到“新大连人”,他早就爱上大连海鲜那“一口鲜”。一有亲戚朋友来到大连,他总是会首选大连海鲜当作礼物带回去。“可即便是在大连这么多年,也曾吃过海鲜市场调包宰秤的亏。”白黎明说,自己就曾在买螃蟹的时候遭遇过商家调包。“当时亲眼看到这一过程的哈尔滨朋友,对大连海鲜市场的信任度大打折扣。”白黎明认为,小市场,其实有大文章。调包宰称看上去是一两个商户或者几十元钱的事,影响的却有可能是整个市场,整个行业,甚至整个城市的形象。

最近,白黎明也感受到了集贸市场特别是海鲜市场的变化,“市场秩序和环境明显好了。很多市场把大黑袋子换成了透明的食品专用袋,公平秤、打包台随处可见,买海鲜的时候更踏实了。”白黎明历数自己发现的市场变化。“市场关乎民生,海鲜是城市名片。”在他看来,软环境的优化,市场环境的公平有序,是大连海鲜能留住人的最给力的理由,也是大连这座城市能留住人的理由之一。

在市场整治的同时,白黎明还建议,大连应该想办法打磨“大连海鲜”这块金字招牌,让它更具大连地方特色,鲜味更浓。

集贸市场调包宰秤貌似小事 损害的却是营商环境和城市美誉度

“集贸市场特别是海鲜市场调包宰秤等看上去是小事,伤害的却是整个市场环境。”在大连理工大学管理与经济学部副教授、博士丁永健看来,个别商贩的不法行为首先损害了百姓的合法权益。“即便是涉及的钱不多,但任何人碰上这种事免不了要生气闹心,况且集贸市场很多是精打细算过日子的中老年群体。”丁永健说。

丁永健认为,调包宰秤等行为还妨碍了公平竞争原则。“个别商户靠低价吸引顾客,靠调包宰秤赚钱,结果是正经做生意、正常定价的同行没人光顾,乃至被逼也这么做。”丁永健说,这是典型的“劣币驱逐良币”,经济学上称之为逆向选择效应。“市场不规范行为,实际上增加了社会成本。”在丁永健看来,调包宰秤的事多了,人人防范,明明讲信誉的商家,也要想办法证明自己不短斤少两,实际上加大了所有商家与顾客的成本。“往大了说,一个社会一部分人忙于害人,另一部分人忙于防范,这其实是最大的浪费。”丁永健说,只有大家忙于创造财富,才能成就一个富裕的社会。

在丁永健看来,大连作为一个旅游城市,海鲜市场调包宰秤的事即便偶尔发生,也会对城市美誉度造成极大伤害。“所谓‘坏事传千里’,自媒体时代尤其这样,国内其他地区已经有很多惨痛的教训,更别说海鲜还是大连吸引外地游客的一块招牌。”丁永健说,因此,一定要把严厉打击集贸市场调包宰秤上升为优化城市营商环境的高度。这绝不是小题大做,而是非常必要的举措。党的十九大提出要满足人民群众美好生活的需要,推动经济发展从高速度转向高质量,“高质量”的微观基础,就是公平有序的市场环境。

解决市场“痛点”治安处罚不能缺位 同时应建立长效机制

在采访时,大连市人大监察和司法委员会委员、市人大代表张墨波首先讲了一个新闻事件。2月8日,一游客报警称,其在三亚凤凰翠屏海鲜店吃饭时被诈骗。经调查,该店店长苏某平、员工徐某更为获取不当利益,在电子秤上“动手脚”,增加海鲜重量诈骗客人745元,二人还承认之前多次采取同样手段诈骗他人钱财的违法事实。三亚市公安局依法对苏某平及徐某更行政拘留15日,并处罚金1000元。“应该说,在秤上做手脚牟取不当利益是很多不法商家的惯用手法,消费者对此已见怪不怪,一般或协商解决,或干脆自认倒霉。如今,三亚公安机关对涉事商家作出顶格处罚,无疑对调包宰秤、缺斤短两的不良商家敲响了警钟。”张墨波认为,某些商家故意而为的欺诈已非市场行为,其被刑拘一点也不冤。

2019年1月起,大连市政府为维护春节市场秩序,针对群众反映强烈的海鲜销售市场调包宰秤、缺斤短两、以次充好等严重侵害消费者利益的行为,开展了“春节期间集贸市场调包宰秤等严重违法行为专项整治行动”。张墨波认为,这次行动极大地维护了市场公平、诚信秩序,对一些不法商家形成了震慑,解决了百姓身边的“痛点”。

在张墨波看来,打击商家调包宰秤、缺斤短两,治安处罚不能缺位。“诚实信用是现代市场经济的基本精神,是交易主体应遵循的基本原则,失信者应受到惩戒是市场经济得以有序运行的基本前提。而且,民事、行政和刑事之间没有绝对泾渭分明的界限,所有行政责任和刑事责任都有民事责任的基础,这是一个从量变到质变的过程。”张墨波说,判断一个行为的性质、情节及社会危害程度,除涉案金额外还需综合考量行为人是否具有“前科”、行为的地点、行为人的主观恶意、是否认识到错误、是否及时弥补损失等因素。具体到三亚这起事件,看似是商家的欺诈经营,实则是隐瞒真相和虚构事实诈骗。涉案行为人的主观恶意非常大,其是明知不可为而为之。这种行为的性质与不法分子在交易时调换商品的做法没有本质区别,均远远超出了民事纠纷的范畴。

“整治市场不应是一时一事的短期行为,而应是365天每天如一的常态。”张墨波认为,相关部门应当建立长效机制,从严治理欺诈宰客行为,一旦越过“红线”,建议在实施行政手段的基础上,情节严重者应采取治安处罚手段,还可列入失信黑名单,在店外挂“红牌”等,这样才能让商家有所顾忌,不至于视诚信为无物,肆意欺客宰客。“只有这样,才能让人们能够在规范有序、诚信至上的环境中放心消费,以提升我市的诚信美誉度。”张墨波说。

半岛晨报、海力网记者齐媛媛

[编辑:栾晓婷]