在4月14日一个散粮运输新技术研讨会上，国家粮食局副局长郄建伟首度公开回应“粮库空了”的说法。“粮库常态是应该有粮食的，但粮库没粮食本身不能说明问题。”（4月15日《21世纪经济报道》）

　　袁隆平在两会期间严厉警告“很多地方国家粮库存在严重虚报现象”，两会后媒体调查果然发现，安徽当涂的粮食储备严重亏空，国家储备粮遭人倒卖牟利。作为国家粮食安全的保障和监管部门，国家粮食局早该对国家粮库的虚报现象进行调查了，媒体曝光后才派出调查组，显示出监管的严重滞后——更让人惊诧的是郄建伟对粮库亏空的解释——因为粮库的储备粮得轮换，如果轮换时刚好有人去看了，就据此判断粮库没粮食，这种说法其实不全面。

　　显然，郄建伟是以“某种可能的特殊情况”为粮库亏空辩护——从现实看，确实可能存在这种巧合和误会。但很明显，这只是一种偶然的巧合，是一种最好的可能，是对粮食亏空最美好的猜测和想象。可现实有这么简单和巧合吗，又有多少可能出现是这“最好的可能”？一个负责任的粮食安全监管部门，绝不应该以“最好的可能”猜度媒体曝光的粮食亏空现象，而应时刻保持警惕，以“最坏的可能”想象和防范有人滥用权力倒卖国家储备粮。

　　套用预防腐败学上的“无赖假定原则”：贪欲左右和利益诱惑下人人都可能成为无赖，所以设计制度时必然把每个人都假想为无赖之徒，并尽可能以制度预防和约束这种无赖倾向——只有制度上充分的“无赖假设”，才能遏制住人的贪欲和预防腐败；只有以不信任和“最坏可能的想象”为制度起点，才能在制度上保障一个好的结果。

　　这种“无赖假定”用在粮食储备制度上就应该是，对各地粮库负责粮食储备的人作“最坏的猜测”，防止他们滥用手中的权力虚报储粮数量——实际中这很有可能发生。利益诱惑越大腐败可能越大，作为监管者，应该对此作“最坏的想象”——即使粮库亏空真有可能是源于“储备轮换”这种“最好的可能”，监管者也不能先入为主地想象这种好的可能，而应首先往最坏的方面想：粮库空了，是不是有人把储备粮卖掉和骗取国家补贴了。即使被媒体曝光出现亏空的粮库解释说是轮换，监管部门也要警惕“轮换”是不是有人掩人耳目制造出的一种假象。事实证明，很多时候权力滥用的可能，远比人们“最坏的想象”更坏。

　　还没有开始调查，就先入为主地设想“最好的可能”，这样的监管逻辑怎能让公众放心？只有在制度上以“有问题推定”看待“粮库里没粮食”，而不是“粮库没粮食本身不能说明问题”，中国的粮食储备安全才有了制度上的保障。（曹林）