海上治安监控系统正在监控海上行情。（图片由大连市公安边防支队提供）

被救回的渔民在接受治疗。

　　近年来，针对海上治安热点、难点问题，市边防支队党委在实践中不断摸索、创新，走出了一条具有大连边防特色的海上治安“打、防、管、控、服务”一体化建设之路，人民群众感到边防官兵时刻在身边，安全也时刻在身边。

　　打造防护之盾

　　“海上110”值勤　云台摄像机监督

　　近年来，随着大连“海洋开发”战略的整体推进，越来越多的投资者把目光投向了蓝色的海洋，大海给大连人民带来了无比宝贵的财富。然而，随着海洋开发速度的加快，海上盗抢、盗捕等不法活动也呈现出上升的势头，扰乱了海上正常的生产作业秩序。

　　2004年10月，在短短的7天里，支队河口边防派出所陆续接到辖区4名渔民群众报案，称他们在海上养殖的海胆被盗，损失2万余元。接到报案后，这个支队立即组织专案组顺藤摸瓜，将当地一个盗窃海珍品的4人犯罪团伙一网打尽。

　　案件虽然告破了，但也引起了这个支队党委“一班人”的思考：类似这样的事情是不是能够早发现、早解决？对海上治安的管理是否可以主动跟进，积极适应辖区及海上社会治安形势的新变化？带着这样的目标，支队党委“一班人”带领官兵积极转变工作思路，逐渐将海上治安管理工作重心由打击为主转为以预防为主、打防并举上来。他们积极推进警务机制改革，不断加大科技投入，探索出一条以警务区为依托，以群防群治组织为补充，以“海上110”报警指挥系统为龙头和以沿海治安监控系统为支撑的海上立体交叉管理体系。

　　为了提高沿海及海上治安控制能力，变被动防范为主动控制，这个支队还根据实际情况，在沿海一线重要地区、重点部位安装了雷达扫描仪、云台摄像机等科技监控设施，建立了海上监控系统，准确掌握重点部位和海区的治安状态。去年3月30日凌晨1时，河口边防派出所的云台监控系统显示：小平岛一养殖场海域附近有人盗窃。执行巡逻任务的官兵立即赶往事发海域，结果在离作案地点不到一海里处将3名嫌疑人抓获。面对闭路监控系统拍下的犯罪证据，还想狡辩的嫌疑人只得低下了头。

　　在加大科技管海力度的同时，该支队积极推进警务机制改革。他们把警务区建设与科技管海紧密结合起来，并以警务区为依托，用高科技打造全方位防范网络，形成了沿海车辆巡逻、岸边徒步巡逻、海上船艇巡逻、空中科技监控的立体防范网络。

　　锻造严打之剑

　　摧毁渔霸团伙　截救偷渡人员

　　能够防得住，更要打得狠。否则，经济腾飞的翅膀将难以舒展，和谐的社会环境也得不到保障。

　　旅顺口区龙王塘渔港区是旅顺地区重要的鱼货交易市场，每年8月至10月，有大小千余条渔船聚集在这里进行鱼货交易。几年前，渔产资源的丰富和市场交易的红火，引来一群不法之徒，他们采取言语威胁、拦截拉货车辆、殴打交易商等手段，强买强卖，欺行霸市，逐渐成为龙王塘地区的一个“毒瘤”。

　　市场的日渐萧条引起了旅顺边防大队官兵的注意。在了解了有关情况后，这个大队立即抽调精干警力组成专案组，对渔霸团伙展开调查。侦查员们连续三周按渔船归港“非朝即夕”的特点进行蹲守，对游荡在渔船停泊地周边的闲散人员进行拉网式排查，终于在2006年年初将20名非法牟取暴利的渔霸绳之以法，摧毁了以李某、马某、刘某为首的三个渔霸团伙。使渔港又恢复了往昔的繁荣。

　　近年来，针对海上偷渡案件有所抬头的情况，这个支队坚持“打团伙、抓蛇头、严惩处”的方针，采取海上抓、岸上堵等有力措施，狠狠打击了海上偷渡活动，筑起了一道疏密有致的恢恢法网。

　　2003年11月12日16时许，一名运送者在“蛇头”的授意下，不顾海上7级大风，驾驶一艘白色摩托艇拉载着12名福建籍偷渡人员从某鱼货码头出发了。支队侦查人员在巡逻中及时发现这一异常情况后，立即展开了堵截抓捕。当运载偷渡者的摩托艇到达大连海洋岛海域时，突然失去动力，旋即漂浮在海上。运送者试图通过手机求救，但海上没有信号，面对茫茫大海，十几名偷渡人员绝望得号啕大哭。然而，让这些偷渡人员没有想到的是，仅数分钟后，奉命在此海域实施堵截的海洋边防派出所官兵就找到了他们，及时制止了一次无异于自杀式的偷渡活动。在接受边防机关的处罚后，这些偷渡人员不是带着怨恨，而是满怀感激之情离去。 

　　历练服务尖兵

　　40昼夜护海参　冒雨拦回脱缰船

　　近年来，随着辽宁省“五点一线”建设步伐的加快，大连沿海大型建设项目星罗棋布。然而，随着城市建设进程的加快，沿海一线的矛盾纠纷却日渐突出。怎样化解社会矛盾，为党委政府分忧，助力城市经济建设，成为这个支队党委“一班人”重点思考和着力解决的问题。

　　2007年年初，因大型基建项目开发需要，长兴岛边防派出所辖区的八岔沟村、龙口村、西山里村共7400多人口、8000余亩海参圈需要动迁。为确保动迁工作的顺利进行，长兴岛边防派出所提出了“跟进式服务”的工作理念。长兴岛边防派出所主动请缨，承担起8000余亩海参圈的看护任务。在资产评估的40天中，官兵们坚守在一线，对海参圈沿线进行24小时巡逻，其间未发生一起盗窃海产品案件。

　　去年3月4日，一场罕见的风暴潮席卷了大连，风雨中数十条脱了“缰”的渔船迅速向远海漂移，朝不远处锚泊的9艘大型油轮冲去。大连湾边防派出所接到报警电话，十几名官兵顶着狂风暴雨，第一时间赶到了事发海域。他们一面联系油轮上的工作人员，一面采用疏导的方法，引导渔船向安全地点漂移。经过连续两个小时的奋战，最终成功避免了油轮渔船相撞事故的发生。

　　据不完全统计，从2006年年初至今，这个支队先后救助海上遇险船只120余艘，救助遇险渔民、群众200人，转移受灾群众近500人，为群众挽回经济损失数百万元。 

　　去年6月14日，时任辽宁省副省长的闫丰在大连市长海县海洋岛、獐子岛和瓦房店市长兴岛考察“五点一线”沿海经济带开发战略实施情况时，对这个支队的工作给予了充分肯定，他说：“边防官兵甘于奉献、忘我付出，为驻地发展做出了重要贡献，我代表省委、省政府向你们表示慰问和感谢！”

　　如今，支队适应辖区及海上社会治安形势新变化而进行的革新仍在继续。辖区群众真切地感受到蓝天碧海间，那生命的橄榄绿正朝朝暮暮守望着他们幸福的家园。（林钺峰 孔令峰）