越来越多的老人选择到养老院养老。首席摄影记者曲振玮

代表建议落实盘点10

如何让身患各种疾病的老年人在人生最后旅程尽量减少生理和心理上的痛苦？市人大代表赵锡金建议，政府应以适当的政策、财政倾斜为基础，将临终关怀服务纳入社会福利事业给予适量投入。

市民政部门对此答复说，本市将通过政策扶持、税费减免、资金补贴等措施，探索社会福利事业“民办公助”新路子。今年，市社会福利院将新建养老特护院，计划专门做临终关怀，接收全市重病卧床老人。

[现状] 老年群体逐年增加，养老院本身不具医疗特点

市疾病控制中心肿瘤报告显示，大连市每年有近一万多人发生恶性肿瘤，仅市区每年死于恶性肿瘤的就有2500-3500人。人大代表赵锡金提出，目前临终老人医疗经费支付能力很低。据调查，患者中有16.9％的人无个人收入，月收入在千元以下的就有53.6%， 医疗费完全自费和享受救助的达35.6%，享受医保的64.4%，临终关怀相关费用是需要临终关怀群体的不小的经济负担。

在全市城乡267所养老福利机构中，专门做临终关怀的养老院仅有2家。一家是大连兴华护送院，依托大连星海医院；另一家是沙河口区夕阳红养护院，依托大连渤水医院。其他的都是大型综合养老院内，带有少数的养老特护区，重病卧床老人数很少，养老院本身根本不具备医疗特点。

[建议] 挖掘社区服务潜力，推动临终关怀事业的发展

临终关怀事业是一项社会工程，需要政府、医疗机构、社区、家庭乃至个人的共同参与。市人大代表赵锡金说，目前本市部分街道已建立了居家养老机构提供相应的服务，建议在自有机构的基础上，在本市政策引导、社会关注的前提下，进一步整合资源扩大影响力，一方面避免重复建设造成的浪费，另一方面发挥社区紧贴百姓实际的优势，以促进临终关怀事业又快又好的发展。

[答复] 医疗与养老结合需要卫生部门牵头

市民政部门相关负责人答复说，医疗与养老结合，尤其做好临终关怀服务，是我们民政部门一直想做而无力做好的工作。主要是在实施过程中，还面临很多难题。医院中设不设养老服务机构，取决于医院自身；想在养老院中设医疗机构，但医疗机构的审批极其严格。解决这些问题，应由卫生部门牵头，通过制定政策引导吸引社会力量，建立医疗与养老合作的机制。

今年市民政部门将通过政策扶持、税费减免、资金补贴、鼓励福利社会捐助等措施，探索符合本地区实际的社会福利事业“民办公助”新路子。在社会福利机构享受免税、水电优惠的基础上，市、区（市县）两级政府投资，对民营社会福利机构给予新增床位补贴。希望通过政府资金扶持，能够吸引一些有爱心的医疗机构，投身本市的养老福利事业。今年，市社会福利院还将新建养老特护院，计划专门做临终关怀，接收全市重病卧床老人。(记者齐芳芳)